Положение

Утверждено

Решением XXII сессии Районного Совета

МР «Олекминский район

Республики Саха (Якутия)»

от 24.11.2011г. № 9

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«ОЛЕКМИНСКИЙ РАЙОН»

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

в новой редакции

Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), Уставом муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) и определяет полномочия и порядок деятельности районной Администрации по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия).

I. Общие положения

1. Администрация муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

2. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), федеральным и республиканским законодательством, Уставом муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия), правовыми актами местного самоуправления и настоящим Положением.

Деятельность Администрации строится на принципах законности, самостоятельности в решении вопросов, входящих в ее компетенцию, гласности и учета мнения населения, ответственности за принимаемые решения, отчетности и подконтрольности.

3. Администрация в пределах своих полномочий осуществляет исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и переданных  федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) отдельных государственных полномочий в интересах населения района, обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), Устава муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия), нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, осуществляет  координацию и связь  между органами государственной власти и местного самоуправления на территории муниципального района, способствует реализации прав граждан на участие в  осуществлении местного самоуправления.

Администрация реализует свои полномочия, в том числе муниципальные услуги, как непосредственно, так и через муниципальные учреждения, муниципальные предприятия и иные уполномоченные ею  организации, расположенные на территории Олекминского района.  

Администрация от имени муниципального района самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), Уставом муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Администрация от имени муниципального района осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений.

4. Администрацию в соответствии с Уставом муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) на принципах единоначалия возглавляет глава муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) (далее - глава района).

Глава  района несет персональную ответственность за деятельность Администрации перед населением и районным Советом муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) (далее- районный Совет) в соответствии с действующим законодательством.

Глава района представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе отчет главы Администрации о результатах деятельности Администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

5. Администрация является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде; иметь печать, штампы и бланки со своим наименованием, счета в банках и иных кредитных организациях.

Администрация, как юридическое лицо, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. Деятельность Администрация финансируется из бюджета муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) на основании сметы, утвержденной районным Советом.

Администрация осуществляет финансово-бухгалтерское, кадровое и хозяйственно-техническое обеспечение деятельности районного Совета, контрольного органа (ревизионной комиссии), избирательной комиссии.

7. Полное наименование Администрации: Администрация муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия).

Сокращенное наименование Администрации: Администрация МР «Олекминский район» РС(Я).

Администрация муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) является правопреемником муниципального учреждения - администрация муниципального района «Олекминский район» РС(Я).

8. Главным распорядителем финансовых средств и главным администратором доходов от имени Администрации выступает глава района.

Документы, которыми оформляются операции с денежными средствами, подписываются главой района и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9. Порядок и режим работы Администрации, ее структурных подразделений определяются Регламентом  работы Администрации, утверждаемым главой района.

10. Предоставление соответствующих муниципальных услуг осуществляется Администрацией в соответствие с утвержденными административными регламентами.

11. Юридический адрес Администрации: 678100, Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), Олекминский район, город Олекминск, улица Молодежная, дом, 10.

II. Структура Администрации

1. Структура Администрации утверждается районным Советом по представлению главы района.

2. Структура Администрации включает в себя главу района, заместителей главы Администрации, структурные подразделения, которые состоят из управлений, отделов.

Деятельность структурных подразделений Администрации осуществляется на принципе единоначалия. Руководители структурных подразделений подчиняются непосредственно одному из заместителей главы Администрации в соответствии с распределением обязанностей либо непосредственно главе района.

Руководители структурных подразделений несут персональную ответственность за принятые решения и за деятельность соответствующей службы в целом.

3. Структурные подразделения Администрации осуществляют свою деятельность на основании Положений (Регламентов), утверждаемых главой района.

4. Должностные лица Администрации являются муниципальными служащими, исполняющими обязанности, предусмотренные должностными инструкциями.     

Правовой статус муниципальных служащих, права, гарантии, ответственность  регламентируются действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе, Уставом муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Должностные инструкции должностных лиц Администрации разрабатываются руководителем соответствующего структурного подразделения и утверждаются главой района.

5. При главе района в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), иными нормативными правовыми актами могут создаваться коллегиальные, консультативные и  иные органы (комиссии, коллегии, советы, комитеты, штабы и др.).

III. Полномочия главы района

1. Глава района, как руководитель Администрации, представляет интересы  населения Олекминского района, осуществляет представительские, исполнительные, распорядительные, контрольные и иные функции в пределах компетенции, определенной федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия),  Уставом муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) и настоящим Положением.

2. Глава района обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени муниципального района, подписывает договора и соглашения;

3) подписывает и опубликовывает в порядке, установленном частью 4 статьи 46 Устава муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия), нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

6) вправе инициировать проведение публичных слушаний, собрания граждан, опроса граждан;

7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления  полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2.1. Полномочия главы района как главы районной администрации:

1) вправе вносить проекты решений районного Совета;

2) вправе присутствовать на заседаниях районного Совета с правом совещательного голоса;

3) руководит деятельностью районной администрации на принципах единоначалия;

4) разрабатывает структуру районной администрации и вносит его на рассмотрение районного Совета;

5) назначает на должность руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

6) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

7) представляет на рассмотрение районного Совета проект местного бюджета и отчет об его исполнении;

8) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

9) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств муниципального района;

10) организует взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления муниципальных образований муниципального района;

11) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

Глава района осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции районного Совета депутатов

3. В случае отсутствия главы района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также временно в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации.

В случае досрочного прекращения полномочий главы района и до избрания нового главы района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы Администрации.

Основания и случаи досрочного прекращения полномочий главы района установлены федеральным законом и  Уставом муниципального района.

IV. Полномочия Администрации

1. Администрация в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) о местном самоуправлении, Уставом муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия), выполняет исполнительные, распорядительные и контрольные функции и  осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект местного бюджета;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития муниципального района;

3) исполняет принятый районным Советом бюджет муниципального района;

4) исполняет принятые районным Советом планы социально-экономического развития муниципального района;

5) управляет муниципальной собственностью муниципального района, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципального района;

6) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Республики Саха (Якутия);

8) обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;

9) от имени муниципального района осуществляет муниципальные заимствования;

10) управляет муниципальным долгом в соответствии с бюджетным законодательством;

10.1) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов, в порядке установленном уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия);

11) организация и осуществление муниципального контроля на территории района;

12) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

13) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

14) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) полномочий.

15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, а также не отнесенные настоящим Уставом к полномочиям районного Совета.

2. Полномочия Администрации, установленные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Исполнение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

4. Администрация вправе заключать с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, соглашения о передаче осуществления части их полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета соответствующих поселений в бюджет муниципального района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок содержать положения устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

V. Правовые акты  Администрации

1. Глава района, являясь главой Администрации, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), Уставом муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами районного Совета, издает Постановления и Распоряжения.

2. Постановления издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), распоряжения главы района издаются по вопросам организации работы Администрации.

По иным вопросам глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), уставом муниципального района, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления и распоряжения

3. Муниципальные правовые акты главы района, Администрации вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

Муниципальные нормативные правовые акты главы района, Администрации затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования

4. Изданные  правовые акты  Администрации обязательны для исполнения структурными подразделениями Администрации, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями и организациями, органами территориального общественного самоуправления района, должностными лицами и гражданами.

Осуществление непосредственного контроля за исполнением правовых актов  Администрации возлагается на должностных лиц, указанных в самом правовом акте.

5. Подготовка и оформление правовых актов Администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Инструкцией по делопроизводству, регламентом работы Администрации, утвержденные главой района.

6. Правовые акты Администрации не должны противоречить Конституции Российской федерации, Федеральным законам, Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия) и иным правовым актам Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), Уставу муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) и правовым актам муниципального района

7. Официальное опубликование правовых актов Администрации осуществляется путем их опубликования в районной газете «Олекма» и (или) в официальном издании Администрации «Вестник муниципального района» в течение пяти рабочих дней после его подписания.

Правовые акты Администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в течение трех дней с момента подписания.

VI. Планирование и организация работы Администрации

1. Организационное планирование является одним из основных организационно - правовых методов деятельности Администрации по осуществлению закрепленных за ней полномочий.

2. Деятельность Администрации осуществляется на основе текущих и перспективных программ и планов.

З. Перспективное планирование осуществляется путем принятия плана работы Администрации на определенный период, включающий приоритетные направления деятельности Администрации по исполнению федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), федеральных, республиканских и районных программ, решений районного Совета и иных актов, обеспечивающих социально-экономическое развитие Олекминского района.

4. В ходе подготовки проекта плана учитываются предложения комитетов, управлений и отделов Администрации, районного Совета, трудовых коллективов, органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций и политических партий, групп и отдельных граждан, высказанные во время встреч и отчетов.

5. На основе перспективных планов для оперативной работы ежемесячно составляются планы основных мероприятий Администрации, где указываются дата, время, место проведения и ответственные за исполнение лица.

6. Перспективные и текущие планы работы Администрации утверждает глава района.

7. Организация планирования в структурных подразделениях Администрации осуществляется их руководителями.

8. Еженедельно в целях контроля за исполнением планов и координации деятельности структурных подразделений Администрации главой района проводятся оперативные совещания.

VII. Взаимодействие  Администрации с районным Советом, контрольным органом (ревизионной комиссией), избирательной комиссией, органами государственной власти.

1. Взаимоотношения Администрации с районным Советом, контрольным органом (ревизионной комиссией), избирательной комиссией, органами государственной власти основываются на принципе разделения полномочий в соответствии с действующим  федеральным и республиканским законодательством и Уставом муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия).

2. Решения районного Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения Администрацией, её структурными подразделениями и должностными лицами.          

Администрация регулярно информирует районный Совет о ходе выполнения указанных решений и принятых мерах.

Глава района  вправе обжаловать решение районного Совета, если это решение противоречит законодательству или другим правовым актам, либо недостаточно обеспечено финансовыми, материально-техническими и организационными средствами. Порядок реализации указанного права и правовые последствия обжалования определяются действующим  законодательством. 

3. Администрация рассматривает поступившие в её адрес рекомендации и предложения комиссий районного Совета, депутатов и депутатских групп, сообщает им о результатах рассмотрения и принятых мерах.

4. Председатели постоянных комиссий, депутаты районного Совета вправе присутствовать на заседаниях при главе района, постоянно действующих совещаниях, вправе выступать с изложением своих предложений по вопросам, входящим в компетенцию районного Совета. О дне заседания депутаты извещаются не позднее, чем за три дня до заседания.

5. Должностные лица Администрации вправе присутствовать на заседаниях районного Совета, ее комиссий, за исключением случаев, определенных Регламентом районного Совета, и в порядке, определенном регламентом работы районного Совета.

6. Руководители и должностные лица Администрации и ее структурных подразделений при обращении депутата по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны обеспечивать депутата консультациями специалистов и представлять ему необходимую информацию.

7. Взаимоотношения Администрации с органами государственной власти регулируются федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), нормативными  правовыми актами органов местного самоуправления.

Взаимоотношения Администрации с органами государственной власти, не урегулированные на законодательном уровне, осуществляются на основании заключаемых договоров и соглашений.

8. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) и отдельных поселений, входящих в его состав, по исполнению  части полномочий по решению вопросов местного значения поселений строятся на основании Соглашений.

 

VIII. Гласность в работе Администрации

 

1. Деятельность Администрации основывается на принципах гласности и открытости.

2. Информирование населения о деятельности главы района, Администрации, ее структурных подразделений осуществляется посредством  проведения пресс-конференций, брифингов с участием должностных лиц Администрации, выступлений в средствах массовой информации, на собраниях, встречах и отчетах главы района с населением, трудовыми коллективами.

3. Обеспечение информационной открытости и доступности, своевременного освещения деятельности Администрации осуществляется через официальные средства массовой информации муниципального района, в том числе  через официальный сайт Администрации в сети Интернет.

4. Граждане имеют право обращаться в Администрацию. Письменное обращение, поступившее рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

5. Администрация обеспечивает реализацию права граждан на ознакомление с материалами и документами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

 

IX. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц Администрации

 

Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законодательством органы осуществляют надзор за исполнением главой района и должностными лицами Администрации Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), Устава муниципального района  «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) и муниципальных нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления.

 

X.  Ответственность главы района и должностных лиц Администрации

 

1. Глава района и должностные лица Администрации несут ответственность перед населением Олекминского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Решения и действия (бездействие) главы района и должностных лиц Администрации могут быть обжалованы в судебные органы в соответствии с действующим законодательством.

 

XI. Заключительные положения

 

1. Настоящее Положение подлежит утверждению районным Советом в соответствии с Уставом муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) и является основанием для государственной регистрации Администрации  в качестве юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

2. По решению районного Совета в настоящее Положение могут быть внесены дополнения и изменения. Изменения и дополнения настоящего Положения вступают в силу с момента их государственной регистрации.

3. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.